《瞭望》2025年第10期

《瞭望》2025年第10期

刊文《重庆：大数据提升监督“穿透力”》

具体内容如下

↓ ↓

◇2024年以来，重庆通过公权力大数据监督系统发现并查实问题上万条，处理人员2094人次，给予党纪政务处分38人

重庆市沙坪坝区纪委监委运用大数据平台对全区营商环境情况进行实时监督。

“张某、漆某、曾某在戒毒期间，仍在领取相关补助……”前不久，公权力大数据监督系统比对司法、民政数据信息，自动向重庆市合川区纪检监察机关推送预警信息。线上发现问题，线下走访核实。经过实地调查，发现是合川区合阳城街道一社区工作人员黄某在救济动态管理中没有认真履职核查，致使已被强制戒毒的3人违规领取相关补助2.3万余元。黄某因此受到党内警告处分。

近年来，重庆市推动建立公权力大数据监督系统，打破部门数据壁垒，汇聚共享大数据信息，通过数据分析、及时预警、推动整改，将公权力装进大数据监督的“笼子”。

2024年以来，重庆通过公权力大数据监督系统发现并查实问题上万条，处理人员2094人次，给予党纪政务处分38人。越来越多以前不易发现的“微腐败”，因为大数据监督的持续完善而无处遁形。

大数据“磨砺”提升监督效力

有的人死亡1年多，还在按月领取养老保险金；有的强制戒毒人员，还能持续领取相关补助；有的人一年要参加多次同类型就业培训，这背后有什么情况……分散在各部门、单位的海量信息数据，如果单靠人工来查对、核实，效率太低。

尤其是惠民资金政策点多面广，涉及不少政府部门。在监督上，存在数据壁垒或数据更新滞后等问题，影响监督执纪效能。

为此，重庆聚焦惠民惠企资金补贴、“四风”、营商环境等重点监督领域，建立公权力大数据监督系统，打破部门数据壁垒，统一整合分散在公安、民政、卫健等44个政府部门的3921个行权事项数据，形成统一数据库。针对惠民公权力使用过程中较常出现的虚报冒领、多头领取等问题，建立信息数据监测比对规则，实现精准分析、实时监测预警，及时发现问题线索。

在重庆公权力大数据监督系统电子页面上，《瞭望》新闻周刊记者看到屏幕上跃动着各类数据信息，该系统具有社保、涉农直补、工程招投标等各类分析窗口。通过动态设置模型规则，系统实时对相关数据进行分析，并得出结果。

以低保领取为例。根据低保申请条件，系统自动整合各部门数据信息，梳理“有无商品房、有无高额养老保险、有无私家车、是否个体工商户”等比对条件，将享受人员信息自动匹配。如遇异常信息，就会实时预警。

在重庆，依托公权力大数据监督系统，推动形成惠民惠农资金线上异常情况采集研判分办、线下精准监督整改落实全链条监督执纪执法。一旦发现异常，自动向相关纪检监察机构推送提醒，要求其在限定时间内核查办结并上传办理结果。

“数据越全面，监督就越高效。”重庆市纪委监委数据中心副主任张天志说，前移大数据监督触角，提高监督执纪效能。

变事后监督为事中、事前监督

依托大数据“透视”，有助于实现对单个问题线索的及时发现、精准监督，也有助于发现共性问题。

近年来，一些地方不时出现套取骗取惠农补贴问题，但多是“问题拖大”后才被发现。重庆市公权力大数据监督系统具备较强的预警分析功能，有助于提前发现苗头性问题。

在对县内退耕还林补贴发放情况开展日常监督时，重庆市奉节县纪检监察机关通过大数据筛查发现，个别村干部领取的补贴款额度异常偏高；同样在退耕还林项目，农业部门统计的土地流转面积与林业部门统计的补贴面积数据存在偏差……

“数据异常反映出有人在故意造假，虚增面积套取补贴；相关主管部门监督责任落实不到位。”奉节县纪委监委第八纪检监察室主任向应燕说，通过分析研判，纪检监察机关向县林业局制发了进一步规范退耕还林工作的监察建议，并督促其成立调查组，对全县1000亩以上的退耕还林大户按面积抽查复盘。同时加强案件查办，2024年以来已查处该领域相关案件5件7人，挽回经济损失近65万元。

“借助大数据监督平台，动态精准预警异常问题，并统筹推动区域性、系统性、行业性问题专项整治。”奉节县纪委书记黄伟说。

无独有偶，在“违规领取耕地地力保护补贴”专项整治中，聚焦耕地撂荒、征地占用等3类违规领取补贴问题，大足区纪委监委比对公安、农业农村等部门数据2.3万多条，从中发现问题线索，并停发相关补贴资金123.2万元，约谈提醒相关人员5人次，给予党纪政务处分2人。

以监督促治理提高政府效能

本刊记者调研发现，打造公权力大数据监督系统，有助于提高监督执纪效率。同时聚焦民生痛点、管理难点，持续推动高效监督，也有助于推动基层善治。

按照政策规定，享受低保的农村二级精神残疾人，也能同步享受残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴两项补贴。但重庆市万州区纪委监委工作人员在监督系统中比对信息时，就发现一些吃低保的农村二级精神残疾人，没有享受到两项补贴。

系统预警发现问题后，万州区纪委监委督促区民政部门和乡镇街道主动上门进行政策宣传，并引导申报，核实新增应享受政策人员245人，增强了群众的获得感。

前不久，公权力大数据监督系统上一条“弹窗”引起了沙坪坝区纪委监委工作人员的注意。大数据预警显示，有企业在申请液化石油气经营许可证换发审批时，由于经办人多次退件，审批时长远超法定时限。

经纪检监察机关调查发现，负责此项工作的相关工作人员在行政审批工作中不正确履职，行政审批事项超法定时限办结，属于慢作为。相关政府主管部门在处理相关行政审批事项时，被要求积极整改，进一步梳理完善服务流程，提高办事效率。

为持续推动大数据监督的效力转化为治理效能，从2024年以来，针对大数据监督发现惠民惠农惠企领域的各类问题，重庆市纪委监委相关部门加大数据分析力度，发现由于信息更新不及时导致部分群体违规领取补贴，部分困难群体护理补贴及生活补贴等惠民惠农资金存在“应补未补”，部分企业遭遇不作为、慢作为等问题，并反馈相关监督检查室统筹掌握。

“公权力的运用关系民生利益，通过大数据赋能，贯通监督与治理，细致监督行权部门业务系统数据，并联动主责单位、监督单位闭环处置，推动监督融入基层治理，提高政府效能。”张天志说。（李松）