□刘喆 本报记者 刘莉

初夏的哈尔滨，气候宜人。清晨，在香坊区红旗街道香安电力小区，阳光被树叶筛成光影洒在步行道上，凉亭里坐着三三两两闲谈的居民。“现在，小区环境整洁，路平了，路灯也亮堂了，还有了休闲座椅。”说起小区的变化，居民白云学有说不完的话，还拉着记者参观起小花园：“现在邻里一起种花、聊天，关系更和睦了，大家都说住得越来越舒心！”

这样的变化，正在香坊区红旗街道多个小区上演。从老旧小区改造到打造星级小院，从优化民生服务到构建多元共治共享格局，红旗街道从人居环境整治的“绣花功夫”着手，以一个个务实举措精准对接居民需求，将基层治理的“规划图”转化为群众身边的“实景画”，让老城区不断焕发新活力，擦亮基层治理幸福底色。这片老城区正书写着基层治理的生动范本。

物业服务精准嵌入老旧小区肌理

“以前小区里垃圾遍地，车辆乱停乱放。现在不但干净，绿化做得也好。”家住新地小区的王惠荣感受颇深。从“脏乱差”到“新优美”，改变从红旗街道在老旧小区改造后引入物业管理公司开始。“物业公司进驻后，设立24小时服务热线，打电话随时能找到人，还定期组织座谈会，听取我们的意见。”王惠荣说。

基层治理关系民生，连着民心。红旗街道有179个居民庭院，其中159个是老旧庭院。街道将物业作为推进社区治理的有效载体，通过“物业引驻三步工作法”和系列创新举措，帮助每个小区选一个好“管家”，让小区从“无人理”到“有人管”，居民切实收获幸福感。

红旗街道城管办负责人耿月盟介绍：“我们深入研究物业引驻的相关法律法规，全面梳理小区基础信息，确保整个过程合法合规且符合实际；建立线上与线下立体宣传矩阵，激发居民选聘物业的主动性，成立工作专班，挂图作战，分梯次快速推进物业选聘工作；根据实际，要求新进驻物业企业不得以低于一级服务标准开展服务，从源头上确保服务质量。”

为了让“管家”真正管到群众心坎里，建立社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协商共建联动机制，定期召开联席会议，形成“小区要事联议、矛盾联处、事务联办、服务联评”的良性互动。推动业主委员会、物业企业“双向进入、交叉任职”，并吸纳物业企业员工作为社区兼职网格员，推荐热心居民担任物业服务义务监督员，实现物业服务力量“双向融入、共促服务”。通过召开座谈会等形式，问计于民、问需于民，实现物业服务与居民需求的“双向奔赴”。

双向微治理撬动民生新体验。通过物业服务质量的有效提升，物业费收缴率不断攀升，物业投诉率持续下降。“我们结合居民的需求，增设了便民工具箱、宠物拾便箱，建立意见实时反馈机制，物业费收缴率从75%上升到92%。”森水物业公司经理黄丽华说。

从“面子”到“里子”蝶变焕新

曾经的垃圾转运站变身三辅三道街创意街区，以往布满“牛皮癣”广告的围墙变身水墨山水画卷，市政箱体被画上国风小画……漫步红旗街道辖区，一处处“文化微景观”，让背街小巷越来越有“范儿”。

红旗街道常态化精细化开展人居环境整治，将全年工作划分为多个阶段，并开展楼道庭院杂物堆放清理、废旧奶箱报箱清除、清理非法“小耳朵”、装绑飞线清雨搭、见缝插绿种丁香等一系列有针对性的整治活动。经过三年的持续攻坚，辖区内从街路到庭院楼道基本实现全方位焕新。

如何让老旧小区提质后不“返旧”，既是群众所盼，也是红旗街道更深一步的探索。“当街路、小区的整体面貌发生变化后，我们就想如何能保持住。”红旗街道党建办负责人王萌向记者介绍，“三辅三道街创意设计街区的建设给了我们灵感，自从创意街区建成后，居民们自发地维护周边环境，街道越来越美。因此，我们将微改造的理念在全街范围内辐射延伸，通过创意设计重新定义城市公共空间，不但有效改善环境，还以文化为纽带，搭建起居民参与社区建设的桥梁，推动社区实现物质环境与精神文明的双提升。”

在这一过程中，菜艺社区摸索出一套行之有效的“葆新颜”路径。“我们社区自从美化墙面开始，小广告、乱涂乱画都不见了，同时，一支由社区工作人员、居民志愿者组成的‘彩绘小分队’应运而生。”菜艺社区党委书记高玉梅介绍。“作画时，不少居民主动帮忙调色、递工具，甚至给出创意，大家对家园更有归属感了。”志愿者崔广义补充道。

今年，红旗街道将彩绘艺术从户外延伸至楼道，并发动居民、学生、艺术工作者共同参与，在老旧小区楼道内创作主题彩绘。推开单元门，或是“梅兰竹菊”四君子图装点墙面，或是苍劲有力的“为有源头活水来”书法字泼墨墙上，原本暗淡的楼道现在充满生机。

细“治”入“微”打通服务“最后一米”

在红旗街道，网格治理是基层治理的重要依托。当治理单元足够小、足够密，服务才能足够快、足够暖。这种细“治”入“微”模式，成为破解“最后一米”困境的密钥。

网格员们化身“贴心管家”，用脚步丈量民情，用心解决群众的“急难愁盼”。在日常工作中，他们不仅关注环境卫生、安全隐患等问题，还要关心居民的生活状况，深入了解居民的需求，及时提供帮助，成为居民与街道之间的桥梁和纽带，增强了居民对街道的信任和依赖。

基层治理的“最后一米”，实际是“人心一米”。“百姓需要什么，我们就做什么”是红旗街道为民服务的工作宗旨。基于这一宗旨，红旗街道多措并举、攻坚克难，服务群众做到“有求必应”。

面对新地小区5号、8号、10号、12号楼在建设之初没有管道燃气工程，四栋楼的460户居民绝大多数都有安装管道燃气的意愿，红旗街道一边积极协调居民，一边全力沟通相关职能部门，在前期民调、燃气公司制定工作方案，后期入户施工等方面起到了缓冲剂和黏合剂的作用，极大提升了工作效率，让460户居民顺利接通了燃气。

当“哨声”成为基层治理指挥棒，成就的便是“民有所呼、我有所应”的治理默契。红旗街道充分发挥“吹哨报到”工作机制，实现“哨声”一响，相关职能部门立即下沉到现场，急事快办、难事细办，迅速解决居民“急难愁盼”。水管冻裂影响出行，吹响“应急哨”，清洁二中心、自来水公司等部门迅速到场处理，连夜解决问题；路面破损，吹响“攻坚哨”，城管局道路工程处先行启动维修工作，仅用3天时间将破损路面全部更换完毕。交警大队对修缮后的路面施划停车位标线，有效缓解区域停车位紧张的问题……

同时，结合群众生活需要，红旗街道常态化开展便民市集、微心愿圆梦行动、爱国影片巡映、邻里节、“衣旧温暖，手留余香”免费赠衣等活动，通过点滴小事、实事持续提升居民的幸福感。

绘就共建共治共享新图景

“看到小区的环境越来越好，我也想尽自己的一份力量。”在建北社区专家公寓小区，退休后的徐万智化身单元“美容师”：消防栓被精心设计的贴画装点，兼具警示与美观；楼道地面铺上地板革，解决磨损污渍问题，更显温馨；窗台上，绿植与装饰花相映成趣，生机盎然。“不仅仅是我，我们小区很多人都自发地加入了‘楼道维修队伍’。”徐万智笑着说。

红旗街道一方面发动退休党员干部在居民中起到“头雁作用”，带头把居民组织起来有效参与治理，另一方面，通过健全完善居民议事会、设立居民监督员等听取居民意见，并让居民发挥特长参与到社区治理中，从而提升获得感。

让群众从“旁观者”变为“参与者”，这正是“共建共治共享”的生动实践。“以前只听说酒店有星级，现在，我们住的小院也评上星级了。”近期，红旗街道居民们热议着新鲜事—红旗街道居民庭院星级评定结果出炉，10个“精品小院”喜获星级。在评定过程中，红旗街道不但让居民参与评审，还让居民当星级小院监督员。

“社区在评定中充当‘桥梁’，协助物业整改问题，组织居民参与。”建北社区党委书记米秋爽说，“以前居民觉得小区环境差是物业的事，现在大家主动参与绿植认养、楼道清理，主人翁意识更强了。”

“星级不是终身制，街道建立动态管理长效机制，不达标取消星级。”红旗街工委书记潘晓涛表示，长效管理机制的建立，不但确保星级小院能够持续保持高品质，激励其他小院不断改进提升，还极大激发了居民的参与热情。同时，通过“星级小院结对帮扶”等活动，实现经验共享、共同进步，推动整个街道的基层治理水平不断提高，为居民创造更加美好的生活环境。

谈及未来，潘晓涛表示，红旗街道将锚定更高目标，持续深化基层治理改革创新，以绣花功夫织密民生服务网络，让城市发展成果更多更公平惠及群众，奋力书写新时代基层治理的“红旗答卷”。