细化“轻微违法”，实现“宽严相济”，泉州发布市场监管领域行政执法裁量四张清单（2025版）

2025-06-19 来源：海峡都市报

N海都全媒体记者 黄晓蓉 通讯员 苏晓晖

近日，泉州市市场监管局联合泉州市司法局正式发布《泉州市市场监管领域行政执法裁量四张清单（2025版）》（以下简称《四张清单》）。

《四张清单》对泉州市市场监管领域行政处罚裁量权制度体系进行了全面迭代升级，涵盖了市场主体登记、广告、价格、电子商务、反不正当竞争、产品质量、特种设备、计量、食品、药械化等市场监管重点业务领域，内容做到“聚焦三大需求，解决三类问题”：一是聚焦裁量情节尺度科学细化，解决类案不同罚问题，对“违法行为持续时间较短”“案涉货值金额较小”等裁量因素进行阶次量化，明确每个阶次的裁量幅度，进一步统一了执法尺度，真正做到处罚“不随意”“不任性”。

二是聚焦回应基层执法需求，解决执法热点难点问题。结合泉州市近年来市场监管执法实际情况，《四张清单》增加了“质量”“食品”“广告”“药化械”等类型案件数占据前位的事项，纳入了“食品生产经营者健康证过期”“未取得药品经营许可证从事非处方药零售活动”“经营过期的医疗器械”“发布虚假广告”“应当标注水效标识而未标注”等本地区执法中热点难点问题的情节认定，为基层执法人员提供明确的指引。

三是聚焦符合市场主体期盼，解决强制权规范问题。《四张清单》进一步明确了强制措施的合理性要求和标准，规定依法不用、慎用行政强制措施的原则，在法律框架内、在保障公共利益的前提下，尽量给予企业更大空间，采取对当事人影响最小的方式实现行政管理目的，从而大幅降低对市场主体特别是小微经营者正常生产经营活动的影响，为全面提振企业信心、加快经济回升向好注入法治动力。

本次发布的《四张清单》是泉州市市场监督管理局自2021年以来出台轻罚免罚相关内容的第三次升级，包括不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制等四类清单事项共计264项。2021年以来，全市市场监管系统先后为15348家经营主体依法实施轻罚免罚，减免罚款8079万元，市场主体对行政执法的满意度显著增强，减轻小微市场主体负担效果明显。

下一步，泉州市市场监管局将加快推动行政处罚裁量权“四张清单”落地落实，同时大力推行服务型执法，实施包容审慎监管，帮助涉案主体合规经营，确保免罚不免责，持续优化法治化营商环境。

编辑：周德庆

责任编辑： 海峡都市报